2026中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會（第十五屆）誠邀您參加
4月27日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會，介紹2026年一季度全國能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行、可再生能源制氫發(fā)展及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，并回答記者提問。圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
發(fā)布會文字實錄
??【綜合司副司長張星】各位記者朋友，大家好！歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會將介紹2026年一季度全國能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行、可再生能源制氫發(fā)展及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，并回答記者提問。
??出席今天發(fā)布會的有發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰先生、能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦先生、電力司副司長劉明陽先生、新能源司副司長潘慧敏女士。我是綜合司副司長、新聞發(fā)言人張星。各位司長發(fā)布內(nèi)容之后，統(tǒng)一安排回答記者提問?，F(xiàn)在，請規(guī)劃司邢翼騰副司長介紹一季度全國能源形勢及發(fā)展成效。
??【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】各位記者朋友，大家上午好！下面，我就2026年一季度全國能源形勢作簡要介紹。今年以來，國家能源局深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認真扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，統(tǒng)籌抓好學習教育與中心工作，積極應(yīng)對美以伊沖突等突發(fā)事件影響，我國能源系統(tǒng)韌性充分彰顯，能源供應(yīng)得到有效保障，能源重點項目加快建設(shè)，綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)加速，助力我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，重點介紹三方面成效。
??一是能源安全保障有力有效。妥善處理委內(nèi)瑞拉危機、美以伊沖突對我國能源供應(yīng)影響，一季度國內(nèi)油氣供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，規(guī)上工業(yè)原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長1.3%和3.0%；原煤生產(chǎn)在去年同期較高基數(shù)基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長0.1%。電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，高效完成各類自然災(zāi)害電力應(yīng)急處置，圓滿完成春節(jié)和兩會保電工作。
??二是能源重點項目加快建設(shè)。一季度能源投資保持較快增長，為全國固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)正提供有力支撐。電網(wǎng)保安全、擴投資作用不斷彰顯，氫能、煤制油氣、新型儲能等領(lǐng)域投資加快釋放。民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域國家科技項目，全國首個引入民營資本核電項目浙江三澳1號機組并網(wǎng)發(fā)電。一批重大項目加快實施，福建漳州核電2號機組順利投產(chǎn)，皖鄂背靠背聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，陜西—河南±800千伏特高壓直流輸電工程、海南—廣東電力靈活互濟工程獲批核準，為我國能源安全提供有力支撐。
??三是全面推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。截至一季度末，全國風電、太陽能發(fā)電累計裝機容量合計達到18.98億千瓦，較上年同期增長28.1%。一季度可再生能源發(fā)電量保持穩(wěn)定增長，占全部發(fā)電量的比重近四成，高于同期第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活合計用電量。其中，風電、太陽能發(fā)電量在全社會用電量中占比達到23.3%，較去年年底提高1.1個百分點。我就介紹到這里，謝謝大家！
??【綜合司副司長張星】謝謝邢翼騰副司長。下面請新能源司潘慧敏副司長來介紹一季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。
??【新能源司副司長潘慧敏】各位記者朋友，大家上午好！下面我介紹一季度可再生能源并網(wǎng)發(fā)展情況。今年以來，國家能源局深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，錨定“雙碳”目標，統(tǒng)籌能源安全和低碳發(fā)展，全力推動可再生能源擴量提質(zhì)?？偟目?，我國可再生能源發(fā)展形勢良好，裝機規(guī)模、發(fā)電量穩(wěn)步增長，綠色電力供給能力持續(xù)增強，對能源綠色轉(zhuǎn)型支撐能力更加突出。
??可再生能源裝機規(guī)模延續(xù)增勢，持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？稍偕茉蠢塾嬔b機約24億、占比超六成，風光累計裝機約19億、占比接近一半。今年一季度，全國可再生能源新增裝機5893萬千瓦，占新增裝機的70%。其中，水電新增并網(wǎng)142萬千瓦，風電新增并網(wǎng)1577萬千瓦，光伏發(fā)電新增并網(wǎng)4119萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增并網(wǎng)35萬千瓦，光熱發(fā)電新增并網(wǎng)20萬千瓦。截至今年3月底，全國可再生能源裝機達到23.95億千瓦，同比增長22%，約占我國總裝機的60.4%，其中，水電裝機4.50億千瓦，風電裝機6.55億千瓦，光伏發(fā)電裝機12.41億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機0.48億千瓦，光熱發(fā)電裝機202萬千瓦。風電太陽能發(fā)電裝機合計18.98億千瓦，占全國電力總裝機的47.9%。
??可再生能源發(fā)電量穩(wěn)健提升，有力支撐全社會電力供應(yīng)?？稍偕茉窗l(fā)電量接近四成，風光發(fā)電量在全社會用電量中占比接近四分之一。今年一季度，全國可再生能源發(fā)電量達8829億千瓦時，約占全部發(fā)電量的37.1%，持續(xù)覆蓋同期第三產(chǎn)業(yè)用電量（4833億千瓦時）和城鄉(xiāng)居民生活用電量（3985億千瓦時）之和。其中，風電太陽能發(fā)電量合計約5809億千瓦時，在全社會用電量中占比超過23%。
??下面，我來分別介紹主要可再生能源發(fā)電品種有關(guān)情況。（一）水電建設(shè)和運行情況。今年一季度，全國新增水電并網(wǎng)容量142萬千瓦，其中常規(guī)水電27萬千瓦，抽水蓄能115萬千瓦。截至今年3月底，全國水電累計裝機容量約4.50億千瓦，其中常規(guī)水電3.83億千瓦，抽水蓄能0.67億千瓦。今年一季度，全國規(guī)模以上水電累計發(fā)電量2425億千瓦時，全國水電累計平均利用小時數(shù)為596小時。
??（二）風電建設(shè)和運行情況。今年一季度，全國風電新增并網(wǎng)容量1577萬千瓦，其中陸上風電1555萬千瓦，海上風電21萬千瓦。從新增裝機分布看，“三北”地區(qū)占全國風電新增裝機的75%。截至今年3月底，全國風電累計并網(wǎng)容量達到6.55億千瓦，同比增長22.4%，其中陸上風電6.08億千瓦，海上風電4722萬千瓦。今年一季度，全國風電累計發(fā)電量3047億千瓦時，同比增長0.4%，全國風電平均利用率91.4%。
??（三）光伏發(fā)電建設(shè)和運行情況。今年一季度，全國光伏新增并網(wǎng)4119萬千瓦，其中集中式光伏1962萬千瓦，分布式光伏2157萬千瓦。截至今年3月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到12.4億千瓦，同比增長31.2%，其中集中式光伏6.86億千瓦，分布式光伏5.54億千瓦。今年一季度，全國光伏累計發(fā)電量2759億千瓦時，同比增長18.5%，全國光伏發(fā)電利用率90.6%。
??（四）生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)和運行情況。今年一季度，全國生物質(zhì)發(fā)電新增裝機35萬千瓦，累計裝機達4762萬千瓦，同比增長2.9%。生物質(zhì)累計發(fā)電量595億千瓦時，同比增長6%。
??（五）光熱發(fā)電建設(shè)和運行情況。今年一季度，全國光熱發(fā)電新增裝機20萬千瓦，累計裝機達202萬千瓦，同比增長130%。光熱累計發(fā)電量3.5億千瓦時，同比增長62.3%。我的介紹就到這里，謝謝大家。
??【綜合司副司長張星】謝謝潘慧敏副司長。下面請科技司邊廣琦副司長介紹一季度可再生能源制氫發(fā)展情況。
??【能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦】各位記者朋友們，大家上午好！下面我來介紹2026年一季度可再生能源制氫發(fā)展情況。黨的二十屆四中全會明確提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動氫能等成為新的經(jīng)濟增長點。國家能源局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強頂層設(shè)計，制定產(chǎn)業(yè)政策，積極推動氫能技術(shù)創(chuàng)新，各地也有序探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地模式?！笆奈濉逼陂g，我國發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》提出“重點發(fā)展可再生能源制氫”。在政策支持推動下，我國可再生能源制氫持續(xù)快速發(fā)展，正在從試點探索邁向規(guī)?；l(fā)展新階段。
??根據(jù)全國氫能信息平臺統(tǒng)計，截至2026年3月底，全國建成在建可再生能源制氫產(chǎn)能規(guī)模超過100萬噸/年，其中，建成投運超25萬噸/年，較2024年底增長超1倍，在建超90萬噸/年。電解水制氫為主要技術(shù)路線。
??分地域來看，東北地區(qū)已投運可再生能源電解水制氫項目產(chǎn)能規(guī)模占全國45.7%，華北地區(qū)占30%，西北地區(qū)占21.8%，其他地區(qū)占2.5%左右。2025年，東北、華北為主要增長區(qū)，新增產(chǎn)能分別超10萬噸/年和2萬噸/年。分省份來看，受新能源消納需求及有力政策支持等多重驅(qū)動，吉林、內(nèi)蒙古可再生能源電解水制氫發(fā)展迅速，累計產(chǎn)能超9萬噸/年和8萬噸/年。
??從規(guī)模來看，建成投運項目以小型試點示范為主，平均產(chǎn)能約4900噸/年，單體項目年產(chǎn)能規(guī)模1000噸及以下的占比超過一半；吉林、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)共8個萬噸以上項目建成投運；在建項目單體規(guī)?？焖偬嵘骄a(chǎn)能約1.3萬噸/年，萬噸以上項目占比38%；新疆、內(nèi)蒙古、吉林多個5萬噸及以上項目啟動建設(shè)，示范技術(shù)向規(guī)?；D(zhuǎn)化提速。
??從模式來看，“風光氫耦合應(yīng)用場景”與“綠色氫氨醇一體化”模式協(xié)同探索。其中，風光氫耦合應(yīng)用場景是推動重點行業(yè)場景減碳的重要方式。目前，氫能耦合煉油煉化、煤化工降碳等完成技術(shù)驗證，耦合礦山港口交通、工業(yè)園區(qū)供熱等場景開展探索，耦合風光大基地開發(fā)提供靈活性資源開展試點。綠色氫氨醇一體化是氫能規(guī)模化開發(fā)的重要模式，推動氨醇等氫能產(chǎn)品從傳統(tǒng)的化工原料定位向綠色燃料定位轉(zhuǎn)變，并支持更大范圍能源資源調(diào)配。
??下一步，國家能源局將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，協(xié)同國家發(fā)展改革委科學謀劃氫能產(chǎn)業(yè)“十五五”發(fā)展目標任務(wù)，健全完善氫能政策管理體系，持續(xù)深化技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力推動氫能高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐新型能源體系建設(shè)和未來產(chǎn)業(yè)培育。謝謝大家！
??【綜合司副司長張星】謝謝邊廣琦副司長。下面請電力司劉明陽副司長介紹一季度電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
??【電力司副司長劉明陽】各位記者朋友們，大家好。下面我來介紹2026年一季度電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施情況。截至2026年3月底，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)達到2148.1萬個，同比增長46.9%。其中，公共充電設(shè)施486.3萬個，額定總功率達到2.34億千瓦；私人充電設(shè)施1661.8萬個，報裝用電容量達到1.47億千伏安。
??一季度，我們重點開展了以下工作。一是做好重大節(jié)日出行充電保障。今年春節(jié)期間，電動汽車出行規(guī)模再創(chuàng)新高，我們通過國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺，對高速公路充電情況進行了監(jiān)測分析。春節(jié)期間，高速公路充電次數(shù)共計602.10萬次，充電量達到14976.75萬千瓦時，日均充電量1664.08萬千瓦時，創(chuàng)歷史新高。我們指導(dǎo)地方和企業(yè)加強節(jié)前巡檢、節(jié)日值守和充電引導(dǎo)，有效保障了電動汽車大規(guī)模出行的充電需要。預(yù)計今年“五一”期間，充電需求將大幅增長，我們與交通運輸部基于歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測了充電繁忙服務(wù)區(qū)清單，指導(dǎo)地方有針對性地制定保障方案，為群眾出行提供便捷可靠的充電服務(wù)。
??二是持續(xù)深化車網(wǎng)互動試點應(yīng)用。依托首批車網(wǎng)互動試點建設(shè)，不斷探索市場化的推進路徑，指導(dǎo)地方完善價格激勵政策，組織企業(yè)研究制定技術(shù)標準，加大反向放電設(shè)備建設(shè)改造，開展大規(guī)模實測應(yīng)用，不斷挖掘電動汽車與電網(wǎng)的互動潛力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和模式機制的有效“破題”。
??三是加強電動重卡充電設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)。面對電動重卡爆發(fā)式增長的態(tài)勢，加強分析研判，重點開展電動重卡充電需求預(yù)測與電網(wǎng)承載能力的分析研究，會同有關(guān)部門開展零碳公路運輸通道建設(shè)，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)超前開展配電網(wǎng)建設(shè)改造。
??“五一”假期臨近，我們將指導(dǎo)各地更新存量老舊充電設(shè)施、增配臨時充電設(shè)備、加派引導(dǎo)值班人員、提前做好設(shè)備檢修，并利用信息化平臺加強監(jiān)測，確?！拔逡弧逼陂g充電服務(wù)工作運轉(zhuǎn)有序、安全可靠、規(guī)范高效。同時，我們將圍繞重卡充電等應(yīng)用場景，進一步推動充電設(shè)施擴規(guī)模、提質(zhì)效，以高質(zhì)量充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐交通能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要。我就介紹到這里，謝謝。
??【綜合司副司長張星】謝謝劉明陽副司長?，F(xiàn)在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發(fā)布會的內(nèi)容提出問題，提問時請先報一下自己所代表的新聞機構(gòu)。
??【每日經(jīng)濟新聞記者】我們關(guān)注到國家能源局前兩天發(fā)布的用電量數(shù)據(jù)，1-3月，全社會用電量同比增長5.2%，能否再進一步分析一下用電增長的特點？
??【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】感謝這位記者朋友的提問。1—3月，我國全社會用電量累計達到25141億千瓦時，同比增長5.2%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別為336億、15987億、4833億、3985億千瓦時，同比分別增長7.1%、4.7%、8.1%、3.4%?？梢钥闯?，第二產(chǎn)業(yè)用電量平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)用電量增長較快。具體有以下幾個特點。
??一是高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量保持較快增長勢頭。1—3月用電量達到2746億千瓦時，同比增長8.6%。其中，9個子行業(yè)用電量全部實現(xiàn)正增長，電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)用電量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。此外，消費品制造業(yè)用電量穩(wěn)步增長，達到1446億千瓦時，同比增長5.4%，增速較上年同期提高4.8個百分點。
??二是充換電服務(wù)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)用電量增長強勁。新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶動充換電服務(wù)業(yè)用電量強勁增長，1—3月用電量達到376億千瓦時，同比增長53.8%，增速較上年同期提高13.1個百分點，充電服務(wù)保障水平持續(xù)提升。人工智能產(chǎn)業(yè)延續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，1—3月互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)用電量達到229億千瓦時，同比增長44.0%，增速較上年同期提高9.3個百分點，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟新動能。充換電服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)二者合計拉高全社會用電量0.8個百分點。
??分地區(qū)來看，西藏、海南、吉林、廣西、新疆等五?。▍^(qū)）用電增速較高，分別達到13.5%、9.1%、8.9%、8.9%、8.1%；陜西、重慶、山西、遼寧、黑龍江等五?。ㄊ校┯秒娫鏊佥^低，分別為1.2%、1.3%、1.9%、2.4%、2.9%。我的回答就到這里，謝謝大家！
??【21世紀經(jīng)濟報道記者】我們看到，今年前三個月綠證核發(fā)量和交易量均保持高位，但交易價格因綠證生產(chǎn)年份不同分化。請問今年第一季度綠證市場呈現(xiàn)出怎樣的特點？針對企業(yè)購買意愿有待提升等問題，國家能源局在完善綠證制度、提升綠證市場活力方面有哪些考慮？
??【新能源司副司長潘慧敏】感謝這位記者朋友的提問。今年一季度，我國綠證市場延續(xù)了2025年以來的良好漲勢，呈現(xiàn)核發(fā)穩(wěn)、交易旺、價格漲的鮮明特點。 一是綠證供給保持高位。一季度全國核發(fā)綠證6.98億個，其中可交易綠證5.04億個，占比72.22%。按月自動核發(fā)機制高效運行，集中式項目應(yīng)發(fā)盡發(fā)，分布式項目核發(fā)持續(xù)提速，為市場提供充足、穩(wěn)定的綠證供給。
??二是交易規(guī)模再創(chuàng)新高。一季度全國交易綠證2.4億個，同比增長21.19%，其中單獨交易綠證1.44億個，綠色電力交易綠證9635萬個，跨省跨區(qū)配置效率持續(xù)提升，制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心等仍是綠證消費主力。
??三是綠證價值差異明顯。一季度綠證交易均價為5.13元/個，同比增長2.17倍，其中，2024、2025、2026年電量綠證均價分別為1.51元/個、5.71元/個、7.76元/個，價格按電量生產(chǎn)年份梯度遞增趨勢明顯。
??關(guān)于您關(guān)心的激發(fā)市場活力方面，這也是我們工作的重點。當前，我國綠證制度已經(jīng)邁入新的發(fā)展階段，但還存在一些問題要解決。例如，我國綠證消費相對動能還不足，可再生能源的綠色環(huán)境價值還沒有得到充分體現(xiàn)；綠證與碳排放核算銜接路徑還不夠清晰，企業(yè)對綠證的需求空間缺乏明確的預(yù)期；國際規(guī)則話語權(quán)還不夠足，綠證的國際認可度有待進一步提升。
??面對這些問題挑戰(zhàn)，我們將從機制、需求、標準和認證多個維度協(xié)同發(fā)力，“上下”打通綠色環(huán)境價值市場化轉(zhuǎn)化機制通道，“左右”打通綠證與其他制度協(xié)同難點，“內(nèi)外”打通相關(guān)標準國際互認堵點，系統(tǒng)性提高綠證市場活力，以更大力度全方位、深層次擴大綠電應(yīng)用。
??下一步，我們將重點開展以下工作。一是完善市場交易機制。持續(xù)完善綠證價格形成機制，研究制定綠證價格指數(shù)并適時向社會公布，穩(wěn)定企業(yè)對綠證價格的預(yù)期。
??二是強化機制協(xié)同銜接。印發(fā)非化石能源電力消費核算指南，明確綠證納入碳排放雙控和碳排放核算的具體辦法，讓綠證成為行業(yè)企業(yè)降碳減排的基本核算工具。
??三是擴大綠證消費規(guī)模。落實《中華人民共和國能源法》要求，建立可再生能源消費最低比重目標制度，引導(dǎo)更多重點用能行業(yè)發(fā)揮綠色電力消費“領(lǐng)頭羊”作用。推廣“綠車充綠電”、居民綠電零售套餐，營造全社會主動綠色消費良好氛圍。
??四是構(gòu)建認證機制和標準體系。構(gòu)建綠色電力消費認證機制，擴大認證結(jié)果的采信和應(yīng)用，為用能單位的綠色電力消費行為發(fā)放權(quán)威“成績單”和“證明函”。加快構(gòu)建綠色電力消費標準體系，積極推動我國標準國際化，把我國的可再生能源的規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)化為國際規(guī)則的話語權(quán)，讓中國綠證成為企業(yè)走向國際市場的“通行證”。我的回答就此結(jié)束，謝謝大家！
??【央視記者】今年風光裝機持續(xù)高速增長，新型儲能獨立市場主體與容量電價機制已落地，請問國家能源局如何進一步打通“新能源+儲能+電網(wǎng)+市場”的集成融合堵點，確保高比例新能源建得成、送得出、消納好？
??【電力司副司長劉明陽】感謝這位記者朋友的提問。國家能源局結(jié)合“十五五”電力規(guī)劃編制，堅持“全國一盤棋”，統(tǒng)籌優(yōu)化電源、調(diào)節(jié)性資源、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力流向，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，促進“新能源+儲能+電網(wǎng)+市場”的集成融合發(fā)展，支撐年均新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。下一步，重點做好以下四個方面的工作。
??一是新能源規(guī)劃布局方面，分類引導(dǎo)新能源開發(fā)與消納。統(tǒng)籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納，優(yōu)化水風光基地一體化開發(fā)消納，推動海上風電規(guī)范有序開發(fā)消納，科學高效推動省內(nèi)集中式新能源開發(fā)消納，積極拓展分布式新能源開發(fā)與消納空間。
??二是儲能等調(diào)節(jié)能力建設(shè)方面，統(tǒng)籌推進各類調(diào)節(jié)電源、儲能、用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。實施水電擴機增容改造、新一代煤電轉(zhuǎn)型升級，適度建設(shè)調(diào)峰氣電，科學布局新型儲能，有序推進抽水蓄能項目建設(shè)，依托虛擬電廠、車網(wǎng)互動等提高負荷側(cè)調(diào)節(jié)能力。截至2025年底，全國虛擬電廠項目470個，同比增加近兩百多家，經(jīng)測試的最大調(diào)節(jié)能力達到1685萬千瓦，同比增長約70%。
??三是新型電網(wǎng)建設(shè)方面，加快構(gòu)建主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺。優(yōu)化全國電力流向，穩(wěn)步提升跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)模。加快推進甘肅至浙江等“沙戈荒”新能源大基地外送通道建設(shè)。加強電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，大力提升靈活互濟能力。持續(xù)推動新型配電系統(tǒng)建設(shè)，全面提升其對分布式新能源的接納能力和對新業(yè)態(tài)發(fā)展的適配能力。因地制宜發(fā)展智能微電網(wǎng)，提升自平衡、自調(diào)節(jié)能力，促進新能源就近消納。
??四是電力市場建設(shè)方面，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的市場和價格機制。完善中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場銜接機制，縮短交易周期，合理擴大省間市場化送電規(guī)模，加快推動新能源基地一體化模式參與市場。
??近期，我們正在研究制定2026年新能源消納工作方案，全面落實新能源消納和調(diào)控政策舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方抓好落實，保障全國特別是西部重點地區(qū)新能源穩(wěn)定消納利用。我的回答就到這里，謝謝。
??【中國證券報記者】當前迎峰度夏臨近，能否預(yù)測下我國今年夏季電力供需情況，請問今年將采取哪些一省一策與市場化手段，守住電力安全底線？
??【電力司副司長劉明陽】感謝您的提問。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季全國降水空間分布不均，大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高，華東、華中、華南地區(qū)等地有階段性高溫熱浪，可能將推動空調(diào)制冷負荷快速釋放。
??綜合考慮我國經(jīng)濟增長態(tài)勢、氣象條件等因素，以及外部環(huán)境的可能影響，預(yù)計2026年全國全社會用電量將繼續(xù)超十萬億千瓦時，比上年可能增長約5000億千瓦時，整體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。預(yù)計2026年全國最大電力負荷在15.75—16億千瓦區(qū)間，較去年極值增長7000—9000萬千瓦左右，若出現(xiàn)大范圍極端高溫天氣，最大負荷可能超過16億千瓦。
??2026年迎峰度夏期間，預(yù)計全國電力供需平衡，華東、華中和南方區(qū)域部分省份高峰時段存在供應(yīng)偏緊，通過跨省跨區(qū)互濟可基本消除。華北、東北區(qū)域電力供需平衡，西北區(qū)域電力供需有余。如遇大范圍極端天氣或一次能源供應(yīng)短缺，個別省份用電高峰時段可能出現(xiàn)供需緊張，可通過綜合采取一系列措施全力確保能源電力安全可靠供應(yīng)。
??國家能源局將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力保供的指示批示精神，緊盯迎峰度夏關(guān)鍵時點，持續(xù)完善日、周、月、季信息監(jiān)測和報送機制，重點加強全國電力供需情況每日監(jiān)測和季度研判，滾動研判外部因素對我國燃料供應(yīng)的影響，加強一次能源供需形勢分析，精細化調(diào)控發(fā)電燃氣總量，按月監(jiān)測煤電建設(shè)情況，確保迎峰度夏不受影響。同時，壓實地方和央企責任，組織有關(guān)地方、企業(yè)開展迎峰度夏電力供需形勢分析及保供措施研究，發(fā)揮大電網(wǎng)、大通道、大市場作用，充分利用跨省跨區(qū)通道送電能力和各地富余電力資源，錯時、錯峰開展省間市場化交易互濟，指導(dǎo)相關(guān)省份制定一省一策工作舉措，做好電力保供工作。我的回答就到這里，謝謝。
??【經(jīng)濟參考報記者】剛才介紹的時候也講到，最近中東戰(zhàn)事引發(fā)的能源危機波及諸多國家。我國目前油氣資源的供應(yīng)保障情況如何？
??【綜合司副司長張星】謝謝你的問題，這個問題各方都非常關(guān)注?！笆奈濉币詠恚覀儓猿忠阅茉窗踩聭?zhàn)略為指引，從戰(zhàn)略性思考和系統(tǒng)性思維出發(fā)，立足世界能源生產(chǎn)、消費和進口大國的國情，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，積極推進油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保各種情形下的安全保供能力。
??一是大力提升油氣勘探開發(fā)力度，穩(wěn)步提升國內(nèi)油氣產(chǎn)量，原油產(chǎn)量持續(xù)保持年產(chǎn)2億噸以上并創(chuàng)新高，天然氣產(chǎn)量連續(xù)9年超百億方增產(chǎn)。
??二是加快推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，長輸油氣管道里程突破20萬公里，油氣“全國一張網(wǎng)”進一步拓展，液化天然氣（LNG）總接收能力超過1.2億噸/年。
??三是持續(xù)鞏固完善多元油氣進口體系建設(shè)。目前，我們已經(jīng)與全球近50個國家開展油氣貿(mào)易合作，進口來源涵蓋全球主要油氣出口國，始終保持油氣資源進口穩(wěn)定可靠。此外，我們還持續(xù)開展油氣消費可靠有序替代。在上述工作的共同支撐促進下，我國油氣行業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性和靈活應(yīng)對風險挑戰(zhàn)能力不斷增強。
??今年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面積極應(yīng)對外部環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，全力做好油氣保供工作，通過穩(wěn)產(chǎn)、多元化進口、價格臨時調(diào)控等多種方式確保油氣供應(yīng)平穩(wěn)有序，有效保障了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和民生需求。據(jù)行業(yè)監(jiān)測，1-3月，我國原油產(chǎn)量達到了5480萬噸，同比增加1.3%；原油進口量達到了1.4683億噸，同比增加8.9%；原油加工量預(yù)計達到1.817億噸，同比增加3.1%。
??【財經(jīng)雜志記者】當前，隨著AI算力的大幅提升，數(shù)據(jù)中心用電量正在迅速上升，未來我國將如何應(yīng)對AI擴張帶來的能源挑戰(zhàn)，促進穩(wěn)定、綠色、低成本的“算電協(xié)同”？
??【電力司副司長劉明陽】感謝這位記者朋友的提問。當前，我國人工智能快速發(fā)展，算力用電需求保持高速增長。2026年政府工作報告提出“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”“實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”，算力作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其能源需求正構(gòu)成電力消費的新增長點。
??“十四五”以來，我國全面啟動“東數(shù)西算”工程，引導(dǎo)算力設(shè)施向新能源資源富集地區(qū)合理布局，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，打造算力網(wǎng)與電力網(wǎng)的協(xié)同規(guī)劃布局與調(diào)度運行的雙向協(xié)同系統(tǒng)。
特別是近年來，結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)，我們會同有關(guān)部門加快推進算電協(xié)同發(fā)展。
??一是印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，將算電協(xié)同作為新能源系統(tǒng)友好性能提升行動之中的重點任務(wù)持續(xù)推進。二是印發(fā)《關(guān)于促進新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》，提出加強新能源與算力設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局及優(yōu)化運行，推動算力設(shè)施綠色發(fā)展。三是印發(fā)《關(guān)于組織開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點工作的通知》，選擇7個方向開展項目試點探索，明確將算電協(xié)同列為試點方向之一，依托試點項目探索應(yīng)用新技術(shù)新機制，目前已發(fā)布第一批試點名單。
??“算電協(xié)同”正處于起步發(fā)展階段，各地區(qū)因地制宜結(jié)合算力設(shè)施特點積極開展算電協(xié)同探索，并逐步積累經(jīng)驗，為“十五五”算電協(xié)同的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當前，在內(nèi)蒙古、甘肅等新能源富集地區(qū)，通過建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、智能微電網(wǎng)、綠電直連等新模式新業(yè)態(tài)，充分挖掘西部地區(qū)就地消納潛力，促進新能源與算力設(shè)施的協(xié)同規(guī)劃布局。很多擁有豐富太陽能、風能和水電資源的地區(qū)，算力的“含綠量”也在逐年提升。在青海，通過算電協(xié)同調(diào)度平臺，算力中心就可以把用電的時間段調(diào)整到綠電出力最高的時候；在貴州，有些算力中心方圓200公里范圍內(nèi)，分布著50多座清潔能源電廠，這些綠色電力正源源不斷流向數(shù)據(jù)中心。
??下一步，我們將立足工作職責，貫徹落實政府工作報告的有關(guān)部署，高質(zhì)量編制實施電力規(guī)劃，完善綠電直連等相關(guān)政策，推進實施試點，促進算力系統(tǒng)與能源電力協(xié)同發(fā)展。一是結(jié)合電力規(guī)劃統(tǒng)籌推進算電協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量編制實施新型電力系統(tǒng)建設(shè)“十五五”規(guī)劃，將“算電協(xié)同”作為促進電力與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的一項重點任務(wù)，對其作出相關(guān)部署與安排。增強電力供應(yīng)保障能力，將算力設(shè)施納入電力保供重點領(lǐng)域，滿足高可靠供電需要。在國家樞紐和綠電資源條件較好的算電協(xié)同發(fā)展地區(qū)，統(tǒng)籌通算、智算、超算等不同業(yè)務(wù)類型算力設(shè)施的用電負荷特性和綠電資源特性，協(xié)同規(guī)劃布局算力、電力項目，提升項目協(xié)同運行匹配度。加強智能電網(wǎng)建設(shè)，完善算力與電力的雙向調(diào)度機制，提升源荷互動水平。
??二是完善綠電直連等促進算電協(xié)同的政策舉措。依托算力設(shè)施發(fā)展新能源就近供電、聚合交易、就地消納的綠電聚合供應(yīng)模式，支持發(fā)展綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化、智能微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，進一步完善技術(shù)經(jīng)濟規(guī)范，優(yōu)化政策機制，提升算力設(shè)施綠電消費占比，同步促進新能源就近就地消納。
??三是推進實施算電協(xié)同試點。組織實施好新型電力系統(tǒng)建設(shè)能力提升算電協(xié)同試點項目，在算力負荷與新能源功率聯(lián)合預(yù)測、算力負荷柔性控制、智能化調(diào)度等方面積極開展探索，提升算電協(xié)同水平，并及時做好總結(jié)，發(fā)揮試點引領(lǐng)帶動作用。我的回答就到這里，謝謝。
??【新華社記者】綠電直連在破解新能源消納、降低企業(yè)用能成本方面發(fā)揮了哪些作用？當前我國綠電直連推進到哪一階段？下一步在政策、試點、落地方面有哪些重點安排？
??【新能源司副司長潘慧敏】謝謝您對綠電直連這種新模式的關(guān)注。2025年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，支持新能源發(fā)電通過直連線路直接向用戶“點對點”供電。近一年來，綠電直連取得了三方面階段性成效：在破解新能源消納難題方面，綠電直連在大電網(wǎng)遠距離送電之外，開創(chuàng)了新能源就近消納新模式，拓展了新能源開發(fā)利用的新空間。在降低企業(yè)用能成本方面，綠電直連通過暢通物理通道、優(yōu)化計價方式、引導(dǎo)負荷調(diào)節(jié)，形成了系統(tǒng)性的降本路徑，提升了企業(yè)用能的經(jīng)濟性。在推動消費側(cè)綠色轉(zhuǎn)型方面，實現(xiàn)綠電清晰物理溯源，為出口企業(yè)量身打造“綠色護照”，驅(qū)動企業(yè)從“單一降本”向綠色競爭力賽道躍遷。
??目前，全國已有24個?。▍^(qū)、市）印發(fā)或制定了綠電直連配套政策，全國有99個綠電直連項目完成審批，對應(yīng)新能源總裝機規(guī)模3405萬千瓦。近期，我們在單用戶綠電直連政策的基礎(chǔ)上，研究制定了多用戶綠電直連政策，允許新能源通過專線向多個用戶直接供應(yīng)綠電，推動工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)加快實現(xiàn)用能清潔替代，促進新能源在更大范圍消納，相關(guān)政策將于近期發(fā)布，歡迎大家關(guān)注報道。
??下一步，我們將持續(xù)加強政策宣傳，指導(dǎo)各地優(yōu)化項目規(guī)劃、審批、備案等流程，跟蹤部分新能源資源條件好、負荷調(diào)節(jié)能力強的項目，打造“樣板工程”，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范效應(yīng)。我的回答就到這里，謝謝大家！
??【中能傳媒記者】我們看到今年4月，國際煤炭價格一度快速上漲，請問對我國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)有何影響？
??【綜合司副司長張星】謝謝你的問題。大家都知道，3月為傳統(tǒng)煤炭消費淡季，但今年4月以來，受中東局勢影響，國際煤炭價格一度快速上漲，國際四大煤炭指數(shù)逆勢上漲，最大漲幅達20%。
??我們持續(xù)跟蹤分析中東局勢對我國煤炭市場和能源安全保供的影響，緊盯煤炭生產(chǎn)、進口、需求等重點指標變化趨勢，會同有關(guān)方面全力做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價工作，切實發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)體系中的兜底保障作用。
??1—3月，全國規(guī)上原煤產(chǎn)量達到了12億噸，同比增長0.1%。3月份，秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格為682元/噸，較2月上漲2元/噸，穩(wěn)住了全國電煤供應(yīng)的基本盤，3月底，環(huán)渤海港口5500大卡動力煤現(xiàn)貨平倉價753元/噸，較2月末上漲28元/噸，漲幅3.9%，這比國際煤價增幅低10個百分點以上，有力保障了國內(nèi)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
??4月以來，全國煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量持續(xù)處于1250萬噸以上的較高水平，4月23日的數(shù)據(jù)顯示，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到了1.9億噸，可用32天，處于歷史較高水平，總的看國內(nèi)煤炭市場總體呈現(xiàn)出“價格微漲、庫存充足、供需平穩(wěn)”的特征，煤炭兜底保障作用顯著。我的回答就到這里，謝謝大家！
??【新華網(wǎng)記者】我的問題是關(guān)于民間資本在能源領(lǐng)域引入的情況，請介紹一下一季度民間資本在能源領(lǐng)域的實際投資情況，另外我們知道去年4月國家能源局發(fā)布了40號文，一年來能源領(lǐng)域在向民間資本開放準入方面有哪些突破？
??【發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰】感謝這位記者朋友的提問。40號文發(fā)布以來，國家能源局深化改革創(chuàng)新，堅持拓寬投資渠道、完善激勵機制、優(yōu)化營商環(huán)境，推動能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。今年前兩個月，能源領(lǐng)域民營企業(yè)重點項目完成投資額同比增長超10%，民營經(jīng)濟已成為保障能源安全、推動低碳轉(zhuǎn)型的重要力量。
??一是重大項目“敞開大門”，民營企業(yè)從旁觀到參與“駛?cè)肟燔嚨馈薄Ｉ罨偁幮原h(huán)節(jié)市場化改革，構(gòu)建民營企業(yè)參與核電、水電等領(lǐng)域項目長效機制。核電方面，累計引進20家民營企業(yè)參股12個核電項目，投資總額超過550億元，民營企業(yè)股比從最初的2%提升至最高20%；水電方面，完成大渡河丹巴（總投資168億元）和瀾滄江班達水電站（總投資234.92億元）核準，民營企業(yè)分別參股10%和11%；煤炭方面，支持民營企業(yè)以多種形式從事煤炭資源勘探、開采、煤礦經(jīng)營和智能化建設(shè)，2025年4月以來，核準大型現(xiàn)代化民營煤礦4處、新增產(chǎn)能1750萬噸/年，總投資約176.29億元，多家民營企業(yè)入選煤礦智能化技術(shù)升級應(yīng)用試點項目名單，為傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級注入新鮮活力。
??二是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)從探路到引領(lǐng)“跑出加速度”。新型能源體系加快建設(shè)，帶動民營企業(yè)投資范圍不斷擴展。充電設(shè)施方面，全國充電運營企業(yè)前10名中民營企業(yè)為9家，三家頭部民營企業(yè)市場份額達47.9%；綠電直連方面，目前完成審批的99個綠電直連項目中，民營企業(yè)占比超過一半，對應(yīng)新能源裝機規(guī)模超1400萬千瓦；虛擬電廠方面，全國已建成虛擬電廠535個，其中民營企業(yè)占比45%，多家民營企業(yè)投資建設(shè)的虛擬電廠項目入選第一批新型電力系統(tǒng)能力提升試點名單。
??三是投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)從能投到愿投“吃下定心丸”。過去一年，我們從審批、運營、資金全鏈條降低民營企業(yè)參與門檻，為民營企業(yè)進入能源領(lǐng)域掃清制度障礙。修訂《承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理辦法》，縮減許可等級，截至一季度，電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域民營企業(yè)占比達到87%，以告知承諾方式辦理的業(yè)務(wù)占比近79%，許可辦理好評率超過99.9%；制定我局涉企行政檢查事項清單，嚴格規(guī)范涉企檢查行為，保障民營企業(yè)合法權(quán)益；規(guī)范油氣管網(wǎng)公平開放，營造公平競爭的市場環(huán)境。
??下一步，我們將持續(xù)加大政策供給，積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，打造良好行業(yè)生態(tài)，激發(fā)能源領(lǐng)域民間投資活力。謝謝！
??【人民日報記者】今年全國“兩會”期間，“綠色燃料”首次寫入政府工作報告，受到社會廣泛關(guān)注。近期國家能源局也召開了綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題座談會。請問，國家能源局圍繞推動綠色燃料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做了哪些工作，下一步將如何把綠色燃料培育為新增長點？
??【能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦】謝謝這位記者朋友的提問，也感謝您對綠色燃料產(chǎn)業(yè)的關(guān)心。綠色燃料是指在全生命周期中，符合生態(tài)環(huán)境保護要求，碳排放較低的燃料，一般來說，主要包括綠氨、綠色甲醇、燃料乙醇、生物柴油、可持續(xù)航空燃料等。發(fā)展綠色燃料對保障我國能源安全、實現(xiàn)“雙碳”目標、構(gòu)建新型能源體系具有重要意義。當前，中東地區(qū)局勢動蕩，國際油氣市場大幅波動，發(fā)展綠色燃料的迫切性愈發(fā)凸顯。
??“十四五”以來，國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，主動謀劃、積極推動綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動出臺系列支持舉措，通過產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、電價政策等多種政策工具支持綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展綠色液體燃料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點、能源領(lǐng)域氫能試點，推動開展第一批9項綠色液體燃料試點、50項氫能領(lǐng)域試點。試點工作覆蓋全國18個省（區(qū)、市），涵蓋八大類方向，既有項目試點，又有區(qū)域試點，系統(tǒng)布局、多元探索、區(qū)域聯(lián)動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會同有關(guān)部委推動我國綠色燃料標準和認證體系建設(shè)工作，出臺《清潔低碳氫》《綠色甲醇》《綠色合成氨》等行業(yè)標準。
??經(jīng)過有關(guān)方面共同努力，我國已建成各類綠色燃料產(chǎn)能合計約800萬噸/年油當量，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風光制綠氫成本逐步降低。我國綠色燃料也從傳統(tǒng)的燃料乙醇、生物柴油逐步拓展至綠氨、綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料。其中，綠氨、綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料產(chǎn)能分別約70萬噸/年、38萬噸/年、170萬噸/年。
??在看到發(fā)展成效的同時，也要清醒地認識到，綠色燃料產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)能規(guī)模較小，生產(chǎn)成本較高，有關(guān)技術(shù)裝備尚需創(chuàng)新提效，應(yīng)用場景及國內(nèi)外市場有待進一步培育拓展。
??下一步，國家能源局將組織做好綠色燃料相關(guān)試點工作，著力突破關(guān)鍵技術(shù)裝備瓶頸，加快推動建立符合我國國情的綠色燃料標準和認證體系，逐步培育發(fā)展綠色燃料市場，因地制宜、統(tǒng)籌施策，促進綠色燃料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。我的回答就到這里，謝謝大家！
??【綜合司副司長張星】由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，本場發(fā)布會由新華網(wǎng)、我局門戶網(wǎng)站同步現(xiàn)場圖文直播，我局微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，請大家關(guān)注?！拔逡弧奔倨趯⒅?，在這里提前向大家致以誠摯的節(jié)日問候，謝謝大家！
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